依据潜在增长率模型为指导设定宏观经济增长目标，由高速增长向中高速转型，潜在增长率由供给侧长期因素决定。[淘股吧]

1.劳动力要素：包括劳动年龄人口规模、劳动参与率、劳动力质量（教育、技能），人口红利消退、老龄化会直接拉低潜在增速；

2. 资本要素：资本存量规模、投资效率、储蓄率，资本边际收益递减会制约其贡献；

3. 全要素生产率（TFP）：技术进步、管理创新、制度优化、资源配置效率提升，是长期提升潜在增速的核心动力；

4. 制度与政策环境：产权保护、市场机制、营商环境、产业政策等，决定要素能否高效转化为产出。

风险预警：潜在增速持续下行是“中等收入陷阱”、长期停滞的核心信号，需通过改革破解要素约束。

随着人口老龄化及资本要素相对过剩，经济增速放缓压力增大，需要提高劳动力质量，但要注意的是劳动及资本的边际产量都是递减的，也就是过剩的劳动力及资本都会降低整体收益率。

同时劳动及资本是可以相互替代的，即劳动不足（目前-0.3%左右的人口增长）时可以通过增密资本，用机器替代稀缺的劳动力。

对于劳动及资本结构进行优化目的是提高产出的劳动及资本弹性，使得生产函数的规模报酬递增，使得经济发展可以进入扩张性的区间。

对资本投资结构进行优化，优化金融市场融资，提升其对科技赋能，创设科技，产业政策，提升要素市场化配置，进行统一大市场建设，为全要素生产率的提升做贡献。

对于房地产业的调控，就是出于资本结构优化的目的，把房地产业过度集中的资金引导至科技产业，更有助于提升经济的整体健康发展。
柯布-道格拉斯生产函数

· Y：总产出量。

· A：全要素生产率，或称为技术水平。它是一个大于0的常数，反映了除劳动和资本外，其他所有因素（如技术、管理、制度等）对产出的贡献。A越高，代表综合生产效率越高。

· L：劳动投入量。

·K：资本投入量。

· α：产出的劳动弹性。表示在资本投入不变时，劳动投入增加1%，产出将增加 α%。它是一个介于0和1之间的常数。

· β：产出的资本弹性。表示在劳动投入不变时，资本投入增加1%，产出将增加 β%。它也是一个介于0和1之间的常数。目前的状态为实际增速小于潜在增速：产出负缺口，要素闲置、需求不足，易出现通缩压力，需扩张性政策刺激需求。全社会投资不足，需要政府尤其是中央政府增加投资。反直觉的是在低利率环境下，并没有提高国内的投资增速。是因为外部的高利率环境使得部分国内资金风险偏好降低导致的。另一方面，国内外的息差较大导致资源流出，及国际贸易争端，关税战等因素使得经济整体的盈利能力弱化，导致居民的收入增长受限，不利于提振消费。

目前的状态为实际增速小于潜在增速：产出负缺口，要素闲置、需求不足，易出现通缩压力，需扩张性政策刺激需求。全社会投资不足，需要政府尤其是中央政府增加投资。

反直觉的是在低利率环境下，并没有提高国内的投资增速。是因为外部的高利率环境使得部分国内资金风险偏好降低导致的。另一方面，国内外的息差较大导致资源流出，及国际贸易争端，关税战等因素使得经济整体的盈利能力弱化，导致居民的收入增长受限，不利于提振消费。