两会首次写入政府工作报告!算电协同列为新基建工程,这家国家队龙头深度绑定电网+算力双赛道,迎来爆发拐点

报告定位:产业投研逻辑分析 | 适配跟踪周期:2026年3月-2027年3月
合规声明:本报告仅为产业与企业基本面的客观投研逻辑推演,不构成任何投资建议,不荐股,股市有风险,投资需谨慎。
核心承诺:所有数据均来自官方/权威机构,标注明确可溯源来源;所有逻辑推演均有明确假设前提,客观中立无主观引导。
注:完整估值模型细节、高频跟踪体系、产业一手数据包,将在付费专栏持续更新 

 

一、宏观定调:AI算力爆发催生算电协同刚需,国家战略定调下趋势完全不可逆

本部分严格锚定「全球算力竞争→产业核心瓶颈→国家顶层战略」的核心逻辑,明确赛道长期不可逆性,解决「为什么这个方向是必须跟踪的」核心问题。

1. AI算力指数级爆发,算电脱节成为产业发展核心瓶颈
全球AI算力每3-4个月翻一番,十万卡级大模型训练集群密集落地,带动数据中心用电需求呈爆发式增长。根据中国信通院数据,2025年我国数据中心用电量达3600亿千瓦时,占全社会用电量的3.5%;中情景下2030年将突破4000亿千瓦时,占全社会用电量的3%以上,成为用电增长最快的领域。
传统“先建算力、再配电力”的模式已完全无法匹配AI产业发展速度,算力建设与电力供给脱节、绿电使用率低、电网负荷压力大三大痛点凸显,算电协同已成为破解算力发展瓶颈的唯一解决方案。
2. 两会首次写入政府工作报告,算电协同正式上升为国家战略级新基建
2026年全国两会政府工作报告首次明确提出,“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程,加强全国一体化算力监测调度”,这标志着算电协同从地方试点、行业探索,正式跃升为国家顶层战略,成为“东数西算”工程之后,数字经济与能源转型融合的核心抓手。
算电协同的核心内涵是“算优化电、电支撑算”,通过智能化调度将算力基础设施与电力系统的发电、输电、配电、用电全环节有机整合,实现算力需求与电力供给的动态匹配、全局优化,既解决算力发展的电力瓶颈,又助力新型电力系统建设与双碳目标落地。
3. 中美算力博弈下,算电协同成为国家竞争力的核心底座
中美AI算力竞争已从GPU、光模块等硬件,下沉到算力基础设施的可持续供给能力。美国七大科技巨头已联合签署24/7无碳自主供电承诺,加速推进算力与电力的协同布局;而我国拥有全球最大的新能源装机、最强的电网调配能力,算电协同可将西部的风电、光伏等绿电资源,直接转化为算力竞争力,在全球AI竞赛中占据先手优势,趋势完全不可逆。

 

二、政策全路径拆解:从顶层设计到落地执行的完整传导

所有政策均标注官方发布来源,明确落地节点,排除无支撑的空政策,完整呈现政策从预期到落地的传导路径。

政策层级 政策名称/发布单位 发布时间 核心内容 落地节点 来源标注
国家级顶层设计 2026年《政府工作报告》 2026年3月 首次将算电协同列为新基建工程,明确实施超大规模智算集群、算电协同建设,加强全国一体化算力监测调度 2026年全面启动,十五五期间持续落地 新华网、央视网官方发布
部委执行文件 《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》 2023年12月 明确统筹算力与绿色电力协同建设,促进绿电消纳和数据中心节能降耗,建设一体化数据中心集群 2023-2025年试点,2026-2030年全面推广 国家发改委、国家数据局等五部委联合发布
部委执行文件 《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》 2024年10月 明确实施一批算力与电力协同项目,开展算力、电力基础设施协同规划布局,提升算电协同运行水平 2024-2027年持续落地 国家发改委、国家能源局联合发布
产业专项政策 《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》 2024年7月 要求2025年底全国数据中心平均PUE降至1.5以下,可再生能源利用率年均增长10%,算电协同为核心实现路径 2024-2025年执行,2026年考核验收 工信部、国家发改委联合发布
地方配套政策 《宁夏回族自治区算电协同发展实施方案》 2026年1月 明确2026年新建数据中心绿电使用率不低于80%,打造全国算电协同示范标杆,对示范项目给予投资补贴 2026年全年持续执行 宁夏自治区发改委、工信厅联合发布

政策传导核心结论:顶层战略已定,部委执行文件已落地,地方配套政策持续加码,政策从“概念”到“项目落地”的传导路径完全通畅,2026年将成为算电协同项目规模化落地的元年,行业进入长期景气周期。

 

三、产业链全链条推演:行业空间、标的核心位置与业绩兑现路径

(一)产业链全景与行业格局

算电协同产业链分为三大核心环节,核心价值集中在中游调度与解决方案环节,也是政策落地最直接受益的环节:

- 上游:分为电力侧与算力侧。电力侧包括绿电发电、储能特高压虚拟电厂设备;算力侧包括IDC基础设施、服务器、光模块、液冷系统,是算电协同的硬件底座;
- 中游:算电协同的核心环节,包括智能调度系统、一体化解决方案、EPC工程总包,是连接算力网与电力网的“大脑”,技术壁垒最高,政策落地最直接受益,国内市场呈现国家队主导、细分厂商突围的格局;
- 下游:AI云厂商、三大运营商、政企客户、超算中心,是算电协同项目的需求方,其中AI云厂商与运营商是核心需求主体,占比超70%。

行业空间与增长确定性:
根据中国信通院《算力电力协同发展研究报告(2025年)》测算,2026年我国算电协同核心市场规模将突破1200亿元,2030年将突破3800亿元,2026-2030年复合增速超33%,处于从0到1规模化落地的爆发初期,成长空间巨大。

(二)核心标的业务结构与受益优先级排序

综合赛道壁垒、政策受益确定性、技术与客户优势,全市场唯一完全匹配算电协同全链条逻辑的国家队龙头标的,是国网信通( 600131 )。
公司是国家电网旗下唯一的数字经济上市平台,也是国内算电协同领域的先行者与标准制定者,严格按照「替代紧迫性、业绩兑现确定性」排序,清晰拆解标的核心增长曲线:

1. 第一优先级:算电协同智能调度系统与一体化解决方案(核心增长曲线,政策落地直接受益)
公司是国内少数具备算电协同全链条服务能力的企业,自主研发的算电协同智能调度平台,可实现算力负荷与电力供给的实时动态匹配、跨地域算力智能调度、绿电精准消纳,技术水平国内领先,深度参与了国家算电协同相关标准的制定。
- 项目落地:已在宁夏、甘肃、内蒙古等“东数西算”八大枢纽节点落地多个算电协同示范项目,其中宁夏中卫算电协同项目是全国首个大规模“源网荷储+算力”一体化示范工程,年供应绿电超40亿千瓦时;
- 订单情况:2025年公司算电协同相关业务新签订单超18亿元,同比增长126%,随着两会政策落地,2026年订单有望实现翻倍增长,是公司未来3年最大的业绩弹性来源。
2. 第二优先级:绿电+储能+虚拟电厂业务(电力侧核心支撑,第二增长曲线)
公司依托国家电网资源优势,布局绿电交易、储能集成、虚拟电厂运营业务,可为算电协同项目提供稳定的绿电供给与电力调峰支撑。其中虚拟电厂运营平台已接入可调负荷超200万千瓦,深度参与电力市场需求响应,是国内虚拟电厂领域的龙头企业,完美适配算电协同的电力调峰需求。
3. 第三优先级:IDC与算力基础设施业务(算力侧底座,稳增长)
公司在北京、上海、广东等核心节点拥有高等级IDC机房,在售机柜超2万个,PUE低至1.25以下,同时可为智算中心提供全生命周期的建设与运营服务,是算电协同的算力侧载体,2025年该板块营收同比增长32%,为算电协同业务提供了坚实的客户与场景支撑。
4. 第四优先级:电网数字化业务(现金流底座,穿越周期)
该板块是公司的传统核心业务,国内电网数字化市场市占率稳居行业前三,是国家电网数字化建设的核心供应商,2025年营收占比超60%,毛利率稳定在28%-30%,为公司提供持续稳定的现金流,支撑算电协同业务的研发投入与项目拓展,是公司穿越周期的核心底座。

(三)业绩兑现传导路径

两会政策催化→全国算电协同新基建工程启动→各地示范项目密集招标→公司凭借国家队资质与技术优势中标→订单落地→项目交付→营收与利润加速兑现→估值重塑
路径核心支撑:公司是国家电网旗下平台,具备天然的资质、技术、客户优势,是算电协同项目落地的核心承担者,政策落地后订单放量的确定性极强。

 

四、多维度交叉验证:逻辑闭环的客观佐证

本部分严格遵循「核心逻辑不可证伪即可,无需追求完美」的原则,所有数据均标注权威来源,完成全链条逻辑闭环验证。

1. 产业数据验证:行业爆发趋势已明确显现

- 行业招标数据:2026年1-2月,国内算电协同、源网荷储一体化项目招标总额达247亿元,同比增长182%,其中八大算力枢纽节点招标占比超60%,行业进入爆发期;
- 用电需求数据:国家能源局2026年2月数据显示,2026年1-2月,我国信息传输、软件和信息技术服务业用电量同比增长13.5%,互联网和相关服务用电量同比增长25.2%,算力用电需求持续高增,为算电协同提供了刚性需求支撑;
- 行业格局数据:根据中国电力企业联合会2026年1月报告,公司在国内算电协同解决方案市场份额达17%,稳居行业第一,国家队龙头地位稳固。

2. 微观企业基本面验证(所有数据均来自巨潮资讯网,公司2025年年度报告、经营公告)

- 业绩表现:公司2025年年度报告显示,全年实现营业收入87.62亿元,同比增长14.38%;归母净利润10.25亿元,同比增长18.67%;扣非净利润9.37亿元,同比增长22.43%,业绩增速稳中有升,增长核心来自算电协同、虚拟电厂等高增长板块;
- 研发投入:2025年公司研发投入6.84亿元,同比增长21.76%,研发投入占营收比例达7.81%;其中算电协同相关研发投入占总研发投入的65%,截至2025年末,公司累计获得授权专利326项,其中发明专利142项,主导或参与制定国家/行业标准48项,研发强度位居行业前列;
- 订单与产能:2025年公司新签订单总额超120亿元,同比增长16.2%,其中算电协同相关订单占比持续提升;截至2025年末,公司在手订单超70亿元,可完全覆盖未来2年的业绩交付需求,业绩兑现确定性极强;
- 客户壁垒:公司深度绑定国家电网、南方电网,同时与三大运营商、华为、阿里云等头部算力厂商达成战略合作,客户壁垒极高,是国内少数能同时覆盖电力侧与算力侧核心客户的企业。

3. 资金与市场情绪验证(数据来源:上海证券交易所官方数据、东方财富Choice终端,2026年3月)

- 北向资金:2026年1-2月,北向资金累计净买入公司4.82亿元,持仓占流通股比例从1.2%提升至2.7%,位列沪市电力信息化板块净买入额前3,机构左侧布局信号明确;
- 机构持仓:2025年四季度,公募基金、社保基金、保险资金合计持仓占公司流通股比例达14.6%,环比提升3.8个百分点,持仓集中度持续提升;
- 市场情绪:截至2026年3月,公司股价换手率处于历史25%分位以下,板块热度尚未进入全民关注的情绪疯狂阶段,市场对公司在算电协同领域的龙头地位、政策落地带来的业绩弹性认知严重不足,存在未充分定价的预期差。

 

五、核心投研逻辑闭环与可证伪条件

1. 核心投研逻辑闭环(仅为客观推演,不构成任何投资建议)

- 顶层逻辑不可逆:AI算力爆发带动算电协同需求刚性增长,两会首次将其列为新基建工程,国家战略级定调下,行业发展趋势完全不可逆;
- 行业空间巨大:算电协同市场2026年规模突破1200亿,2026-2030年复合增速超33%,处于从0到1的规模化落地初期,成长空间巨大;
- 企业核心壁垒明确:公司是国家电网旗下数字经济平台,算电协同市场份额稳居行业第一,具备技术、资质、客户三重核心壁垒,是政策落地的核心受益标的;
- 业绩兑现路径清晰:公司算电协同订单已实现高速增长,两会政策落地后,2026年订单有望翻倍,未来2年营收与利润将进入加速释放期,业绩确定性强;
- 市场认知差存在:当前市场对公司的认知仍停留在传统电网信息化企业,对其在算电协同新基建领域的龙头地位、政策带来的业绩弹性认知严重不足,存在未充分定价的预期差。

2. 核心逻辑可证伪条件(客观推演,对应逻辑止损规则)

出现以下任意一种情况,核心投研逻辑将被证伪:

- 算电协同新基建工程落地进度大幅不及预期,全国项目招标规模较规划下降超50%,核心需求支撑消失;
- 公司算电协同业务中标情况严重不及预期,市场份额大幅下滑,核心壁垒被打破,业绩兑现逻辑被推翻;
- 国家层面算电协同相关支持政策取消或力度大幅下降,核心政策支撑被打破;
- 行业竞争加剧,海外巨头、国内同行大幅降价抢占市场,导致公司毛利率大幅下滑,盈利能力受损;
- 宏观经济下行,AI算力建设进度大幅放缓,数据中心用电需求不及预期,行业增长逻辑被打破。

 

六、估值模型与合理定价区间测算

合规声明:以下估值仅为基于公开可溯源数据的客观财务模型测算,不构成任何投资建议、不提供明确目标价,市场环境、行业竞争、公司经营变化均会影响测算结果,投资者需独立决策、自主承担投资风险。
完整估值模型分情景细节、业绩敏感性分析,将在付费专栏独家更新 

1. 核心业绩测算前提(保守/中性/乐观三情景,对应风控逻辑)

基于公司订单落地节奏、行业需求增速、政策催化力度,对公司未来2年业绩做分情景测算,所有参数均来自公司公告、行业协会官方数据、Wind一致预期:

业绩情景 2026E营业收入 2026E同比增速 2026E归母净利润 2026E同比增速 2027E归母净利润 2027E同比增速 未来2年复合增速(G)
保守情景 98.5亿元 12.4% 11.5亿元 12.2% 13.0亿元 13.0% 12.6%
中性情景 106.8亿元 21.9% 12.8亿元 24.9% 15.9亿元 24.2% 24.5%
乐观情景 118.3亿元 35.0% 14.3亿元 39.5% 18.8亿元 31.5% 35.4%
数据来源:公司2025年年度报告、Wind一致预期、中国信通院2026年行业报告 

2. 可比公司相对估值法(PE-TTM,看当前估值合理性)

选取同赛道、同业务结构、同市值规模的可比上市公司,做估值横向对比,明确公司当前估值在行业中的位置:

可比公司代码 可比公司名称 核心业务对标点 当前PE-TTM(倍) 2026E动态PE(倍)
688248 南网科技 电网信息化+能源服务龙头 88.1倍 62.3倍
600452 涪陵电力 电网节能+电力服务龙头 57.0倍 42.6倍
002121 科陆电子 虚拟电厂+储能龙头 46.3倍 38.7倍
—— 行业平均 —— 63.8倍 47.9倍
600131 国网信通 —— 27.6倍 22.0倍(中性情景)
数据来源:东方财富Choice终端、Wind,数据截至2026年3月28日 

相对估值法结论:
基于中性情景业绩测算,公司当前2026E动态PE仅22.0倍,显著低于行业平均47.9倍的估值水平,也低于同赛道可比龙头的估值中枢,对应行业平均估值,存在约117.7%的估值修复空间。

3. PEG业绩增速估值法(成长股核心定价模型,看未来合理估值)

针对成长型标的,采用A股机构通用的PEG估值法,核心原则为:合理PE=未来2年净利润复合增速(PEG=1,为电力信息化/算力基建行业成长股合理估值中枢)。

- 中性情景下,公司未来2年净利润复合增速G=24.5%;
- 对应合理PE中枢=24倍(PEG=1);
- 基于2026E中性情景归母净利润12.8亿元,对应合理市值区间为:280亿元-320亿元;
- 截至2026年3月28日,公司当前总市值为283亿元,对应保守情景估值处于合理区间,中性、乐观情景下具备显著估值吸引力。

4. 双模型交叉验证:综合合理定价区间

结合可比公司相对估值法、PEG业绩增速估值法交叉验证,基于中性业绩情景,公司综合合理市值区间为300亿元-350亿元,对应公司总股本11.95亿股,合理股价区间为25.10元/股-29.29元/股。
注:以上区间仅为客观模型测算结果,不构成任何投资建议与交易指导。

 

七、全维度风险提示

1. 政策落地不及预期风险:算电协同新基建工程若受地方财政、项目审批等因素影响,落地进度、招标规模不及预期,将直接影响公司相关业务的业绩兑现;
2. 行业竞争加剧风险:算电协同赛道景气度高,若国内同行加速布局、低价竞标,将导致市场竞争加剧,公司市占率、毛利率下滑;
3. 技术研发不及预期风险:算电协同技术迭代速度快,若公司研发进度不及预期,无法跟上行业技术发展方向,将失去市场竞争力;
4. 宏观与下游周期风险:若宏观经济下行,AI算力、数据中心建设进度大幅放缓,下游需求不及预期,将导致公司产品需求下滑;
5. 原材料价格波动风险:公司产品核心原材料包括芯片、电子元器件、电力设备等,占主营业务成本的60%以上,若原材料价格持续大幅上涨,将导致公司毛利率下滑,影响盈利能力;
6. 核心技术人员流失风险:算电协同行业核心竞争力来自软件算法、系统设计的长期积累,核心技术人员流失将对公司研发进度、技术壁垒造成不利影响。

 

八、投研跟踪指标体系(用于后续持续跟踪验证,完整跟踪表见付费专栏)

1. 政策跟踪指标:十五五规划算电协同相关政策落地情况,国家/地方算电协同项目招标计划,东数西算工程配套政策;
2. 行业跟踪指标:全国算电协同项目月度招标数据,数据中心用电量增速,八大算力枢纽节点项目落地进度,行业市占率变化情况;
3. 公司跟踪指标:季度订单与营收利润兑现情况、算电协同业务营收占比、毛利率变化、新中标项目情况、研发进展与客户拓展情况;
4. 资金跟踪指标:北向资金持仓变化、机构持仓变化、板块成交额与换手率变化、市场情绪热度;
5. 风险跟踪指标:政策落地进度、行业竞争格局变化、下游算力建设周期、原材料价格波动情况。