一、政策出台的核心背景

《通知》的出台并非孤立举措，而是立足中小企业发展痛点、承接国家顶层规划、缓解产业结构性矛盾的必然选择，具体可从三个层面理解：

（一）时代必然：算力成为中小企业数字化转型的核心瓶颈

当前中小企业数字化转型进入深水区，但在算力获取方面面临三重突出壁垒，严重制约转型进程：
1.成本壁垒：传统算力服务多采用“包年包月”长租模式，单台AI服务器月租超万元，超出多数中小企业的预算