一个产业或者企业在从要素驱动向创新驱动过渡时，往往会经历增速换挡期、高波动向低波动的转换期。这是经济周期理论的一个观点，即便是华尔街看企业，也经常强调质量比增速更重要。

而如果放大到一个地区，这个逻辑还成立吗？答案是肯定的。就如同组成城市的产业、企业和人口的变化一样，城市的竞争力不只体现在某一年跑得有多快，更体现在它能否在复杂环境中保持“低波动、真改善”。而我们一般用三个词概括它：结构、韧性和预