一、数据要素政策背景与顶层设计

（一）国家战略定位

自2020年起，数据要素便已上升为国家数字经济战略的核心支柱。其核心目标旨在实现数据从单纯的资源属性向资产、资本属性的跨越，深度挖掘并释放数据要素的市场潜力。根据规划，到2025年，国内数据交易市场规模预计将突破2000亿元大关。

2023年，国家数据局的成立，标志着我国在数据基础制度建设和市场化配置改革方面，进入了统筹推进的全新阶段，凸显