三中全会《决定》称，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。农村集体建设用地使用权和宅基地使用权流转等被视为土地制度改革突破口。就在《决定》发布当周，安徽出台《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住